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足球竞彩让分胜负规则:在中共大同煤礦集團公司九屆六次全體(擴大)會議 第一次全體會議上的工作報告<節選>

發表時間:2019-02-03 09:31

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總的指導思想是:認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,按照省國資委工作要求,圍繞“更嚴、更高、更強、更優”目標,做好“加、減、乘”文章,建設“創新、和諧、富強、振興”的新時代同煤。

(一)“嚴、高、強、優”發展目標。

1、更嚴:

(1)主動扛起從嚴管黨治黨責任,落實好“兩個責任”,形成風清氣正、干事創業的良好環境。

(2)堅持“嚴管就是厚愛”的原則,培養選拔優秀年輕干部,建立后備人才庫,改變干部老化、人員素質偏低、文化程度偏低的狀況。

(3)培育嚴管理、高效率的企業精神和文化。

2、更高:各項指標更高,效率、效益更高。

3、更強:煤炭、電力、金融、煤化工產業更強。

4、更優:成本優、管理優、企業機制體制優。

(二)“加、減、乘”工作措施。

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1、加:

(1)煤炭產業:走“減、優、綠”發展路子,核增產能、技術改造、建設新礦、搞好物流,增加銷量、增加收入、增加利潤。

(2)電力產業:發展新能源、進行股權投資,利用好上市公司平臺,提高效益。

(3)煤化工產業:建設烯烴、煤制氣等新項目,擴大規模。

(4)金融產業:加大資本運作、股權投資,做大金融盤子,優化金融資產。

2、減:

(1)完成煤炭去產能“十三五”目標。

(2)電力上大壓小,產業升級。

(3)優化成本,降低消耗,提高效益。

(4)“僵尸企業”出清。

(5)“三供一業”、醫院、學校分離。

(6)老礦封閉殘舊采區、工作面。

(7)推廣無煤柱、小煤柱開采,減少資源浪費。

(8)降低負債率。

(9)清理無效投資。

(10)降低應收賬款。

3、乘:

(1)推進采礦權證券化。

(2)推進市場化債轉股。

(3)推進項目股權多元化。

(4)培育上市公司,特別是新三板上市公司。

(5) 向漳澤電力、大同煤業兩個上市公司裝項目,提高資產證券化率。

(6)做好“騰籠換鳥”項目。

(7)進行大部制改革,推廣事業部制。

(8)醫院、職業技術學院、鐵路、物流、非煤進行改革,板塊化、市場化運作。

(9)推進人事制度改革。

(10)推進企業精神重塑、文化重塑。

(三)“3335”工作思路。

圍繞建設“創新、和諧、富強、振興”的新時代同煤,實施好“3335”工作思路。即:

1、 創新,就是①精神文化創新,②制度管理創新,③戰略改革創新,建設創新的新時代同煤。

2、 和諧,就是①礦區風氣和諧,②信訪穩定和諧,③思想認識和諧,建設和諧的新時代同煤。

3、富強,就是①煤炭、電力、煤化工、非煤、金融做優做強,②對標行業企業,各項工作指標一流,③職工收入逐步提高,建設富強的新時代同煤。

4、振興,就是①知名度、信譽度享譽國內外,②世界500強排在300名內,③國內煤炭行業排名前三,④國內電力行業排名前十,⑤奠定產業轉型基礎,培育一個新興支柱產業、開發一個具有影響力的新產品,建設振興的新時代同煤。

(四)主要工作任務。

1、強化黨的建設各項工作。

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(1)抓好政治建設。

一是認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神。

二是樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。

三是主動扛起從嚴管黨治黨責任,持續正風肅紀,狠剎“九種不良風氣”。

四是抓好廉政建設,整頓干部作風。

五是講政治、守規矩,履職盡責、擔當作為。

(2)抓好精神塑造。

一是通過廣泛征集、濃縮提煉,在“創新、和諧、富強、振興”的基礎上,繼續豐富完善其內涵和實質,形成具有時代特色、體現同煤品質的企業精神,以企業精神增強廣大干部職工的凝聚力。

二是疏導引領民風、民俗、民意。著力從倡導“政治堅定、對黨忠誠,真抓實干、勇于擔當,德才兼備、賢能并舉,按章辦事、令行禁止,崇德尚善、文明和諧,廉潔自律、以身作則”6個方面弘揚新風正氣。堅決摒棄“人情管理”、把制度當成“稻草人”“紙牌屋”,牢固樹立“嚴管、嚴懲、重獎”就是厚愛的思想,堅持制度約束,要有政治意識、規矩意識、大局意識、正能量意識。

(3)抓好新文化建設。

一是以文化引領企業文明、引領企業精神,凝聚人心和正能量,弘揚“敬畏制度、事業至上、秉公執紀”的同煤文化,闖出一條文化興企的新路子。

二是培育“踏實肯干、勤學善思、擔當作為”的干部文化,大力弘揚立足崗位、敬業奉獻的精神,堅決摒棄“跑、要、送”的“官文化”。

(4)破解黨建和經濟工作“兩張皮”。

找準黨建工作和企業經濟工作的結合點,把黨的建設各項工作滲入到經濟工作的方方面面,同時謀劃、同時布置、同時落實、同時考核。要制定專項黨建工作考核辦法,做到簡單易行、不搞文字游戲、不做無用功,與考核獎懲、工資分配相結合。

第一,實施黨政一體化考核評分獎懲辦法。

一是企業黨委層面:圍繞把方向、管大局、作決策、保落實,構建“三定、九管、三考核、一兌現”的考核評價體系,實行“15分制考核”。

二是基層黨支部層面:圍繞發揮戰斗堡壘作用,構建“六包六?!笨計撈逑?,實行“10分制考核”。

三是廣大黨員層面:圍繞發揮先鋒模范帶頭作用,構建“一包三、六聯?!笨計撈逑?,實行“10分制考核”。

第二,實施黨工部門及人事改革,更好地適應企業改革發展要求。黨工部門要精簡合并,實行大部制改革,突出領導、加強引導、注重考核、提升效率。同時,加強黨工部門的自身建設,加大黨工干部人事改革和交流。

(5)堅持黨管干部、黨管人才原則,建設高素質干部人才隊伍。

一是培養選拔任用干部的工作思路。即“1311”:

“1”:是講政治。就是要培養選拔善于用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,政治站位高、大局意識強、敢于擔當、善于作為的優秀年輕干部。

“3”:是“有學歷、有閱歷、有能力”。就是要培養選拔有學歷、有閱歷、有能力的優秀年輕干部。組織人事部要制定辦法,將各單位學煤礦主體專業的80后大學生已擔任非一線科級干部的進行“回爐鍛煉”,強化基層井下一線的實踐和歷練。

第一是學歷,原則上第一學歷為本科,不考慮后續學歷。關于后續學歷,今后集團公司副處級以上干部,一律不允許占用工作時間攻讀后續學歷,在職讀后續學歷的一律不再承認,集團公司職工子弟因專業不對口上二學位的除外。針對此項問題,組織人事部要出臺相應的管理辦法。

第二是閱歷,要求學專業,干專業,堅持專業的人干專業的事,在基層一線經過本專業歷練,會干事、能干成事。

第三是能力,要求具有較強的組織、協調和領導能力,工作方法創新靈活,管理手段先進。

“1”:是品德好。就是要培養選拔具有良好的政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德,德才兼備、以德為先的優秀年輕干部。

“1”:是清正廉潔。就是要培養選拔能夠主動扛起從嚴管黨治黨責任的優秀年輕干部。

二是加強對現有干部的管理。

①繼續執行《大同煤礦集團公司關于領導人員實行調研員制度的辦法》《關于集團公司女中層領導人員改任調研員的補充規定》。

②在集團公司內部建立黨委巡察組、環保督察組、專職外部董事(監事)制度。副處級以上干部,在達到調研年齡的前一年以上,根據自身崗位特點,提前進入黨委巡察組、環保督察組、專職外部董事(監事)。此項制度由集團公司黨委常委會根據黨委巡察組、環保督察組、專職外部董事(監事)工作需要決定,在一定時間、一定范圍內執行,不作為經常性制度執行。對進入黨委巡察組、環保督察組、專職外部董事(監事)的干部執行“三不變”政策。即:政治待遇不變、經濟待遇不變、工作要求和考核不變。這一點,集團公司不搞“一刀切”,但要“切一刀”,根據每個人的特點實施。

③進一步嚴格控制副職或享受相應待遇人員數量,干部到齡后,崗位職數原則上不再配置或少配置。

④對所有多元投資的單位(具有法人資格的單位)實行黨委書記、董事長“一肩挑”。

⑤實施大部制改革,精簡機構、精簡人員,優化勞動組織。

三是分層次、分梯隊,大力培養選拔40周歲以下的優秀年輕干部,建立后備人才庫。

進入集團班子人員后備人才庫,70后為主體,80后占一定比例。

進入集團正處級人員后備人才庫,75后為主體,80后占較大比例。

進入集團副處級人員后備人才庫,80后為主體,85后占一定比例。

進入集團科級人員后備人才庫,85后為主體,90后占一定比例。

在基層一線工作5年以上的班組長、副隊長、主管技術員,按30%選拔進入后備人才庫。

四是借鑒上海融資租賃公司市場化選聘職業經理試點經驗,繼續在金融、煤化工、新興產業等領域引進高端專業人才。

(6)抓好宣傳思想工作。

一是實施宣傳思想工作改革,按照“有聲有色、有質有量”的要求,加強與具有較大影響力的網絡媒體的合作。要把握好兩個原則:第一個原則是對企業進行正面宣傳;第二個原則是把控和消除有關企業的負面新聞消息。不當“救火隊”、要設“防火墻”,有聲有色、有質有量地設置企業宣傳報道。

二是對集團新聞單位和二、三級單位的宣傳工作要有硬指標,實施定量考核。

(7)主動扛起管黨治黨責任,落實好黨風廉政建設“兩個責任”,管好干部、凈化環境。

一是認真開展狠剎“九種不良風氣”專項整治,逐項壓實責任,形成風清氣正的政治生態。

二是扎實推進查辦案件的數量和質量“雙提升”,針對黨員干部中存在的不良風氣和陋習,要抓典型、強震懾。特別是對問題線索較多、問題反映比較集中的單位,要嚴肅追究本單位的黨委主體責任和紀委監督責任。

三是不斷加強自身建設。嚴格執行《集團公司紀檢監察工作人員監督管理辦法》,加強日常監督管理,刀尖向內,防止“燈下黑”,實行紀檢干部交流制,打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

(8)抓好精神文明創建。

一是打造“創建精品”品牌,以“百里煤海文明大創建”為引領,堅持抓基礎、重延伸,鞏固擴大全國文明單位創建成果。

二是打造“身邊好人”品牌,充分發揮道德模范示范帶動作用,在報社、電視臺、網站開辟《追尋好人》專題專欄,廣泛開展“道德模范心語傳遞”等談心交流活動,將“好人現象”轉化為“好人效應”。

三是打造“道德建設”品牌,創新深化“道德同煤·你我同行”道德建設“六個一”主題實踐活動,打造具有同煤特色的道德講堂、文明餐桌、感恩行動、文明上網、家風家教、群眾評議“六個亮點活動”。

(9)堅持守土有責、守土盡責,強化信訪維穩、輿情管理和扶貧工作。

一是根據企業實際制定《集團公司信訪、輿情工作條例》和《集團公司維穩信訪考核管理辦法》,抓好信訪維穩,強化輿情管控,做到責任明確、有章可循、嚴格考核。

二是持續抓好維穩處突工作,建立“聯勤聯動工作機制”,開展24小時值班巡查,確??笄托澄榷?、秩序井然。

三是堅持風清氣正,嚴格落實責任,抓好扶貧工作。

2、全力推進國企國資改革。

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(1)“三供一業”移交確保平穩有序,抓好收尾工作。

(2)推進醫院系統改革。將總醫院、二醫院、三醫院、腫瘤醫院進行整體打包組建醫院管理公司,尋求與國內專業化大型醫療集團的合作,通過市場化運作,不斷提升醫療板塊的整體實力,降低企業運行成本。

(3)全力推進廠辦大集體改革。要進一步完善重組實施方案,加快推進。

(4)推進職業教育系統改革。依托同煤大學平臺,整合大同煤炭職業技術學院、大同煤炭技師學院,實現資源共享。

(5)實施鐵路運輸板塊專業化重組。將礦山鐵路、塔山鐵路、鐵豐鐵路、朔南鐵路、馬道頭鐵路五家公司進行整合,組建成集團公司鐵路運營公司,成為法人單位,實現鐵路運輸系統高效集約管理。

(6)做大做強物流產業。將外經貿公司、四個煤運公司、煤業國貿公司進行重組,組建集團公司物流公司。

(7)全力推進非煤產業、企業的兼并重組,走集團化、專業化、板塊化、市場化路子。

(8)以職業病防治院為平臺,發展現代醫養、康養產業。進一步發揮現有醫療業務及養老產業優勢,并充分利用去產能關閉退出礦井周邊的優美自然環境及地面設施,建設現代化的醫養、康養基地,實現市場化運作。

(9)擇優選擇下屬公司開展混合所有制改革。通過吸引社會資本有效參與混改,進一步提高資本運行效率,增強國有企業活力、影響力和抗風險能力,實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

(10)做好“僵尸企業”出清。對于長期停工停產、連年虧損、資不抵債,沒有生存能力和發展潛力的“僵尸企業”,要“一企一策”制定落實退出方案,全面打贏“處僵治困”攻堅戰。

3、采取得力措施預防重大風險挑戰。

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(1)預防由于煤質差丟市場,效益斷崖式下滑風險。

一是加強經營煤炭和配煤力度,銷售滿足用戶需要的煤炭。

二是探討運用科技手段開發新品種,提高發熱量、降低硫份。

三是強化礦與礦之間、煤層與煤層之間的配采。

(2)預防較大以上安全事故風險。

一是積極運用科技手段,加強對隱蔽致災因素的排查和治理。

二是管好致火災、水災、瓦斯事故的人為細節、設施、管理的不被重視的因素。

(3)預防金融風險。

一是加大資產證券化、債轉股、應收賬款清收力度,降低負債率。

二是遏制新增融資貸款。2019年,子公司融資貸款額必須下降10%以上,集團公司不允許再新增融資貸款,要作為考核經理層、考核分管經營和金融領導的一個主要手段,必須做好。

三是處置好漳電定向增發面臨的風險。

(4)預防群訪、群體性事件造成的政治風險,制定工作條例,落實各級責任,進行約束和控制。

一是積極疏導和化解,靈活運用各種方式,從講政策、講法律的角度對群眾進行解釋、勸服、教育,防止事態擴大和激化。

二是果斷制止極端過激行為,尤其是對暴力破壞行為、危害公共安全的群體性事件以及借機尋釁滋事的,要堅決及時依法打擊。               (下轉四版)

(上接三版)三是建立信息預警機制,充分發揮公安、信訪、輿情等部門的職能優勢,加大對影響和威脅企業穩定信息的搜集,及時發現各種不穩定因素的動向和苗頭,將群體性事件化解在無聲之中。

四是發揮基層黨組織的作用,加大矛盾糾紛排查力度,充分及時了解社情民意,做到早發現、早控制、早解決。

(5)預防政治站位不高、執行落實力度不夠帶來的風險。

一是預防從嚴管黨治黨不作為的風險。

二是預防落實黨中央和省委部署不力的風險。

三是預防輿情風險。

四是預防社會分子搗亂風險。

五是預防激進分子風險。

六是預防各種業余組織管理失控風險。

七是預防政治站位不高風險。

八是預防組織人事工作風險。

九是預防新聞發布風險。

(6)預防“10類人” 造成的不穩定因素。

一是思想偏激、圈子文化、山頭主義、私心嚴重、利益熏心的人。

二是長期待業失業,長期欠薪欠保,長期由于政策原因問題得不到解決的上訪人員。

三是以利益為目的的媒體、媒體人,以及“里應外合”的“自己人”。

四是“三供一業”分離人員、“僵尸企業”出清人員和去產能分流安置人員。

五是涉及合同糾紛、商業糾紛、金融風險的人員,以及涉及農民工工資、應付賬款的人員。

六是社會閑散人員、網絡癡迷人員。

七是政治投機人員。

八是跑官要官人員。

九是圍繞個人升官發財的重要崗位人員。

十是權力尋租人員。

(7)預防廉政風險。

一是各級黨委要切實擔起管黨治黨主體責任,紀委要履行監督責任,把狠剎“九種不良風氣”作為履行“兩個責任”的重要內容,作為加強作風建設的重要舉措,推動各項紀律要求落到實處。

二是黨員領導干部要帶頭落實中央八項規定精神,以身作則、以上率下,教育引導廣大黨員干部增強紀律意識,帶頭遵守作風建設規定,帶頭糾正和抵制不良風氣,帶頭保持積極健康向上的生活情趣。

三是黨員干部要牢固樹立“嚴管就是厚愛,監督就是?;ぁ鋇乃枷?,紀委、組織人事部、云泉分局、信訪處等單位和部門要嚴格落實責任,細化工作措施,讓黨員干部習慣在監督和約束中工作生活。

(8)預防人崗不適造成的工作風險,堅決有效培養造就一大批優秀年輕干部。

一是嚴格執行集團公司培養選拔任用干部的“1311”工作思路,讓專業的人干專業的事、把合適的人放在合適的崗位上,干事創業需要什么人就選什么人,選好人、用對人,確保人崗相宜、人事相宜。

二是堅持德才兼備,以德為先,堅決突出學歷、閱歷和能力,讓政治上靠得住、專業上有水平、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過,敢于擔當、善于作為的優秀年輕干部脫穎而出。

三是推行干部和人才交流。根據工作需要和干部特點,在機關部門和基層單位之間有計劃、有步驟地安排干部和各類人才,經受多崗位、多領域、多層次鍛煉,引導干部在實踐中錘煉黨性、增長才干、開闊視野、改進作風。

四是構建干部能上能下的機制。讓敢擔當善作為的干部有舞臺、受褒獎,讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒,讓廣大干部輕裝上陣、擼起袖子加油干。

4、大力推進轉型項目發展。要重點推進以下項目:

(1)煤電項目:①參股華潤曹妃甸電廠;②北辛窯“煤電一體化”園區(北辛窯煤礦及選煤廠、4×100萬千瓦扶貧電廠);③潘家窯礦井;④漳澤百萬電廠;⑤同華電廠二期;⑥本部礦井水平接替;⑦塔山礦四盤區;⑧麻家梁礦五采區;⑨同安煤業改造;⑩焦煤二礦改造;  朔州熱電;  礦井智能化開采。

(2)煤化工項目:①40億立方米煤制天然氣;②60萬噸/年烯烴;③120萬噸/年甲醇;④5000噸/年甲醇制氫。

(3)新能源項目:①織女泉10萬千瓦風電四期;②吳馬營10萬千瓦風電;③絳縣富家山風電二期10萬千瓦項目;④聞喜10萬千瓦風電;⑤芮城10萬千瓦風電;⑥塔山園區2萬千瓦分布式光伏;⑦東馬潘1.5萬千瓦分布式光伏;⑧大同移動能源產業園。

(4)港口項目:曹妃甸1億噸港口項目。

(5)科技創新項目:同煤“雙創”中心。

(6)其他非煤產業項目:①朔煤宏騰陶瓷二期、發泡陶瓷保溫墻板項目;②固廢制高性能陶粒項目。

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